东壁岛围垦骗局 闽辉公司以围垦名义搞海水养殖骗取国家数亿资金 福建有关政府官员一

　　东壁岛围垦骗局
　　闽辉公司以围垦名义搞海水养殖骗取国家数亿资金
　　福建有关政府官员一路绿灯违法违规涉嫌重大贪腐
　　福建福清市东壁岛围垦工程是福建省“十五”重点建设项目。２００２年８月，福清市政府拟订《福清市东壁岛围垦开发招商项目招标文件》并公开发布和公示，经过招投标程序，内蒙古包头市闽辉实业集团有限公司（以下简称“闽辉公司”）中标，被授予东壁岛围垦开发项目特许经营权。
　　根据福清市政府与闽辉公司签订的《东壁岛围垦开发项目特许经营合同》，围垦总面积４．３４万亩，其中１．３４万亩是水产养殖区，３万亩是农业种植区。
　　《东壁岛围垦开发项目特许经营合同》规定，特许经营期为２３年，其中前５年为建设期，余下１８年为营运期。
　　然而，从２００４年４月开工建设到现在为止已经长达１０年，合同中的３万亩农业种植区的垦区却仍不见踪影，只有７４００多亩的荒地。
　　《东壁岛围垦开发项目特许经营合同》规定，必须在本项目工程建设完成并验收合格后，闽辉公司才能享有经营权。
　　但这一项目工程尚未建设完成，更没有验收合格，闽辉公司已经在大量的从事海水养殖，将应该属于国家的海洋占为己有，谋取暴利。
　　不难看出，闽辉公司已经严重违反合同规定，福清市政府理应按照合同要求闽辉公司承担违约责任，并收回海域。
　　然而，对于群众的反复举报，福清市政府却毫不理会。经多方了解，发现中间存在着巨大黑幕！
　　《东壁岛围垦开发项目特许经营合同》具有法律效力，“经过５年建设，新增３万亩农业种植区”的条款白纸黑字的写着。但福建省财政厅和省国土资源厅在２００６年却联合下文称：“福清市东壁岛垦区土地开发项目（１８年经营期）规模为２８９３．３公顷（即４．３４万亩），通过土地整理新增耕地４９８．９公顷（即７４８３亩）。”“经营期届满前一年，由福清市政府负责组织耕地垦复。”
　　福建省财政投资评审中心在“福清市东壁岛垦区土地开发项目（１８年经营期）工程概算评审报告”中更加明确的说：“东壁岛围垦项目分两个阶段实施，第一阶段是东壁岛垦区１８年养殖经营期的土地开发项目，开发耕地７４８３亩，水产养殖区２２５１７亩；第二阶段是１８年经营期满后，将第一阶段中的水产养殖区恢复成耕地，进行复垦的项目，最终形成开发东壁岛垦区耕地３万亩的规模。”
　　这意味着原来需要在５年建设期内新增３万亩农业种植区，变成了在１８年经营期内只需新增７４００多亩耕地，到最后一年再进行垦复，其余时间都可以用来海水养殖。其依据仅仅是２００３年的一份《福建省人民政府专题会议纪要》的一句话：“可考虑通过延长养殖期缩短经营回收期”。
　　如此重大的变更，福建省国土资源厅和福建省财政厅显然没有权利以行政文件的形式更改具有法律效力的合同！
　　进一步的追问是，合同是经过公开招投标后签订的，条件都是事先订立的，尤其是关于围垦耕地面积、建设时间、营运时间等都是关键的核心条款，对投标各方都是明确的。然而，中标后却更改了这些关键的核心条款，对于其他企业显然是不公平的，也违反了法律规定！
　　“就像一块地原来开出的条件是只准盖经济适用房，我觉得划不来，没有投标，结果你把地拍下来后，政府又下文件说可以盖商品房，结果你大赚一笔。”一位企业主说，“这显然没道理，也让我怀疑你和政府官员之间有猫腻！”
　　东壁岛围垦工程是重大土地围垦项目。据土地部门提供的信息，国土资源部门投入金额为２亿多元。这些巨额资金是让闽辉公司围垦，增加耕地面积的，但闽辉公司却用来搞海水养殖。政府部门不但坐视不管，相反却大开绿灯，甚至不惜违法，这是为什么？！这里面是否存在利益输送问题？！
　　请中央在闽巡视组和中央、福建纪委明查！废除违法文件，督促闽辉公司履行合同，并追究其违约责任。如果其中涉及到官员贪腐问题，请纪检部门拿出壮士断腕的勇气，进一步深挖，不管是苍蝇还是老虎，一打到底！

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