中铁总公司密集发债 铁路投资迎来年内高峰(转载)

　　中铁总公司8月13日招标发行2013年第二期铁路建设债券200亿元，距离7月23日第一期铁路债券发行尚不足一个月。此前发改委将今年铁路固定资产投资额度上调至6900亿元，而前7个月仅完成2617亿元，未来5个月投资将达4283万元，增速大幅提高。
　　8月9日，中国铁路总公司消息称，预计到年底，全国铁路营业里程将突破10万公里，高速铁路里程将突破1万公里。在这一背景下，中国铁路总公司近期启动总公司成立后第一次铁路机车、动车组、客车及货车采购工作，总购置规模超过500亿元。
　　此次采购运用公开招标，这是否能保证设备的质量安全？又能否真正遏制腐败，实现公开、公平、公正呢？
　　■首轮大规模采购
　　8月5日，中国铁路建设投资公司发布2013年第一次6轴7200kW电力机车采购招标公告，计划采购225台电力机车，这是中国铁路总公司成立以来的第一次大规模机车车辆招标。中国铁路建设投资公司相关负责人表示，此前的8月2日，他们还发布过两个铁路客车招标采购和5个铁路货车招标采购项目的招标公告。
　　“这次采购最大的亮点是‘大规模’”。北京交通大学经济管理学院教授赵坚称，“客货车大量招标，一是由于部分老旧车型更新淘汰，二是因为客货车运输所需车辆缺口较大。”
　　业内人士分析，这预示铁路招标权下放，将更有利于各铁路局的需求释放，也是此次大规模采购的亮点。
　　■促企业保障质量
　　铁路安全是人们最关注的焦点，铁路车辆质量无疑是此次采购必须考虑的重中之重。
　　“铁路总公司采取公开招标的方式，在一定条件下能够保证采购项目的质量。”从事铁路车辆交易工作多年的徐先生说。原因是招标方能够通过综合比较各投标者的条件，从中选择技术力量强、质量保障体系可靠、具有良好信誉的供应商、承包商签订合同。
　　因此，为增加自己在招投标中竞争优势，轨道交通装备制造企业也在产品质量上下足苦功。
　　“我们拥有较完善的技术创新体系，在动车组、大功率机车等领域有国际一流的产品技术平台，还在欧洲成立了联合研发中心，用技术保质量。”中国铁路车辆主要供应商北车集团企划部王晶向笔者介绍。
　　而南车集团则更多地发挥“标准”的杠杆作用。“我国在铁路车辆质量方面有多重考核标准，如百万公里事故率、脱轨系数等。南车在这些标准制定的要求上比国际标准更高。”南车集团企业文化部部长李敏说。
　　■网上公开遏腐败
　　“本次采购用公开招标的方式，在网上公开采购信息，并将项目全部下放给地方交易市场，避免权力‘寻租’。这种方式尽管是从去年开始的，但是这次规模更大，力度也更大。”中国铁路总公司相关负责人介绍说。
　　“采购运用公开招标，是防治腐败、保证公平竞争的重要措施，但是招标本身也需要规范。”中国物流与采购联合会副会长蔡进在接受本报采访时说。
　　“公共采购的招标过程实现规范化、制度化、透明化，才能真正遏制腐败，实现‘阳光采购’。”对此，蔡进给出了三点建议：首先，加强招投标的法制化管理，完善法律保障；再者，体制上要有创新，实行“采管分离”，设立专门机构进行监管；最后，建立招标投标的电子平台，用信息化把法律、制度固化，发挥科技反腐的作用。
　　“这三方面我国都在推进，也取得了阶段性的成果，但是还有很大的完善空间，需要政府继续有所作为。”蔡进对本报说。未来，相信在政府的努力下，铁路采购能像网友所盼：“公开、公正、透明、阳光，让更多的旅客享受到优质舒适的服务。”

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