_〖天涯头条〗2011中国经济地图：十问中原经济区

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编者语：2011年，是个经济危机年份。然而，这一年的经济危机不同与以往，更多的是混乱与不堪。在这样一个特殊的年份，中国的区域经济表现如何呢？比如受进出口影响的东莞、受高利贷影响的温州，受上海经济发展冲击的香港等等……那么还有没有其他经济特点表现明显的区域？他们在2011年表现如何？

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历经两年多努力，“中原经济区”建设终于迎来了政策机遇。10月7日，国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式发布，意味着这一区域规划正式上升为国家战略。

　　 不过，在国家级区域规划遍地开花的背景下，中部其他五省早已经先于河南获批国家级区域规划或示范区。“中原经济区”此次升格在很大程度上只是中央给予河南的一个“安慰奖”、或者说最后一个“农转非”。除了一纸文件之外并没有多少实质性的内容，比之周围逊色不少。

　　 眼下，河南全省都在轰轰烈烈的宣传中原经济区，我不知道很多人是看不明白还是故意放着明白装糊涂，这里只是提出我个人的一些意见和建议与各位共同商榷，括号内是个人分析意见。

　　 一问：地理范围

　　 作为后进生的河南，此次推出的中原经济区一大特点就是“大”，不仅包含河南全部，还包括周边兄弟省份的一些地市，经济区人口达1.7亿。而这，在很大程度上是被逼出来的。

　　 河南为了自身区域规划上升为国家战略的载体，历经多次扩充。从最早的“郑汴一体化”，到后来“中原城市群”，而前两次无不以失败告终。

　　 前两次冲击国家战略失败后，2010年，刚到河南履新的卢展工，经过深入思考，开始提出“中原经济区”这一概念。与此前的局部实验不同，此次中原经济区概念从一开始即明确覆盖河南全省，辐射周边省份相邻地市，形成“大中原”的架构。

　　 这也被专家解读为河南希望靠“大”来打动中央。从当时已经批复的经济区来看，大而全的综合类实验区多集中在沿海；中西部地区多是具有明确指向、功能较为单一实验区，如长株潭的两型社会、皖江城市带的承接产业转移、鄱阳湖的生态概念。

　　 河南最终选择了走“大”的路子，但在覆盖范围上，并为得到周边省份的认可。反对的声音认为，河南应专注于省域范围内，如果扩大到周边省份，如此庞大的区域，相当于退回到了早期的“大区”制。

　　 但国务院出台的《指导意见》，最终还是肯定了“辐射周边”的架构设计，为这一争论一锤定音，但就像海峡西岸经济区一样，连自己问题都解决不了的河南真的能辐射周边吗？

　　 二问：基本原则

　　 不牺牲农业和粮食，严守耕地红线，这是中央给河南定下的基本原则，在此之下有五条。

　　 ——坚持稳粮强农，把解决好“三农”问题作为重中之重。毫不放松地抓好粮食生产，切实保障国家粮食安全，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣。（首先你就是个种地的，地种不好其它什么都别想） ——坚持统筹协调，把促进“三化”协调发展作为推动科学发展、转变发展方式的具体体现。坚定不移地走新型工业化、城镇化道路，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，在协调中促发展，在发展中促协调。（这个太有难度了，连经济发达的广东、浙江、北京、上海、东北都没实现，何况河南，要钱没钱，要人没人，怎么办） ——坚持节约集约，把实现内涵式发展作为基本要求。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，着力提高资源利用效率，加强生态建设和环境保护，全面增强可持续发展能力。（还是种地） ——坚持以人为本，把保障和改善民生作为根本目的。大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，切实解决就业、住房、社会保障等民生问题，加快推进基本公共服务均等化，确保广大城乡居民共享改革发展成果。（很大程度上是虚的，看看中央在河南的教育投入和河南的高考激烈程度就可想而知） ——坚持改革开放，把改革创新和开放合作作为强大动力。大胆探索，勇于创新，在重点领域和关键环节的改革上先行先试，全方位扩大对内对外开放，加快形成有利于“三化”协调发展的体制机制。（这方面希望看到实质性的东西，希望不只是一句空话，河南向来什么事都是走在其它地方后面的） 三问：战略定位

　　 在《指导意见》中，中央给予了河南中原经济区五个定位，分别是国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。华夏历史文明传承创新区。

　　 ——国家重要的粮食生产和现代农业基地。集中力量建设粮食生产核心区，巩固提升在保障国家粮食安全中的重要地位（首先你是个种地的，不能干其它，这是重中之重，问题是干这些东西能致富吗，其它省份为什么不搞）；大力发展畜牧业生产，建设全国重要的畜产品生产和加工基地（这方面河南能比过内蒙、东北、西北这些传统牧区吗）；加快转变农业发展方式，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，培育现代农业产业体系，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成全国农业现代化先行区（河南有7000万农民，一亿亩耕地，人均一亩多一点，怎么搞，搞完之后没有工业这部分人怎么办，都移民出去吗）。 ——全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区（这个也太高难度了，哪个省敢这么搞）。在加快新型工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化，探索建立工农城乡利益协调机制、土地节约集约利用机制和农村人口有序转移机制，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为全国同类地区发展起到典型示范作用（这个跟下面的核心带动、轴带发展发展思路严重不对称）。 ——全国重要的经济增长板块。提升中原城市群整体竞争力，建设先进制造业和现代服务业基地，打造内陆开放高地、人力资源高地（跟周围的省比起来河南比哪个省人才高，中央不会指农民工多吧，那就惨了），成为与长江中游地区南北呼应、带动中部地区崛起的核心地带之一，引领中西部地区经济发展的重要引擎，支撑全国发展的重要区域。 ——全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。充分发挥承东启西、连南贯北的区位优势，加速生产要素集聚，强化东部地区产业转移、西部地区资源输出和南北区域交流合作的战略通道功能；加快现代综合交通体系建设，促进现代物流业发展，形成全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心。（建个收费站，弄个旅社什么的） ——华夏历史文明传承创新区。传承弘扬中原文化，充分保护和科学利用全球华人根亲文化资源；培育具有中原风貌、中国特色、时代特征和国际影响力的文化品牌，提升文化软实力，增强中华民族凝聚力，打造文化创新发展区。（太大，太空，缺少支撑，河南有多少大学、科研院所。） 四问：发展目标

　　 到2015年，粮食综合生产能力稳步提高（种地还是首位，河南再穷种地是首位，要是种地赚钱根本不用你提倡，我都回家种了），产业结构继续优化，城镇化质量和水平稳步提升，“三化”发展协调性不断增强，基本公共服务水平和均等化程度全面提高，居民收入增长与经济发展同步，生态环境逐步改善，资源节约取得新进展，初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。 到2020年，粮食生产优势地位更加稳固（还是种地），工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强，城乡基本公共服务趋于均等化，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。

　　 五问：空间布局

　　 ●核心带动：提升郑州交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能，推进郑（州）汴（开封）一体化发展，建设郑（州）洛（阳）工业走廊，增强引领区域发展的核心带动能力。
　　

　　 ●轴带发展：依托亚欧大陆桥通道，壮大沿陇海发展轴；依托京广通道，拓展纵向发展轴；依托东北西南向、东南西北向运输通道，培育新的发展轴，形成“米”字形重点开发地带。
　　

　　 ●节点提升：逐步扩大轴带节点城市规模，完善城市功能，推进错位发展，提升辐射能力，形成大中小城市合理布局、城乡一体化发展的新格局。
　　

　　 ●对接周边：加强对外联系通道建设，促进与毗邻地区融合发展，密切与周边经济区的合作，实现优势互补、联动发展。

　　 用行政力量干预经济发展是中国特色，领导要的是政绩而不是普通人的生活。于是一个乡的资源往乡里集中，一个县的资源往县城集中，一个地区的资源往市区集中，一个省的资源往省城集中，上面已经营养过剩得心脏病了，可下面还是末梢神经坏死。可是领导不考虑这个，他们上下班不用挤公交，不用担心堵车，不用担心高房价，不用担心看不起病。

　　 其实下面如果有能力，鼓励一下中小城市发展也没什么不好，没必要非得整一个什么中心。如果在家生活的很好，谁还会没事跑到城里买不起房挤在城中村，大部分脑子又没有什么毛病。

　　 六问：发展方向

　　 ●郑州：综合产业（等于没产业），积极发展食品工业，先进制造业，高新技术产业，汽车产业，服装产业（有几个国内知名的牌子，靠什么发展），提升交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能，推进郑汴一体化发展，建设郑汴洛工业走廊，增强引领区域发展的核心带动能力；
　　

　　 ●开封：建设郑汴新区，积极融入郑州都市区，加大文化旅游业发展，大力发展高成长性产业（什么产业，呵呵）；
　　

　　 ●平顶山：加快电力产业发展，促进化工，资源结构调整（吃祖宗饭，卖点资源而已）；
　　

　　 ●洛阳：大力发展装备制造业，高新技术产业，资源勘探业（这才是正道，问题是能搞起来吗，能在全国和世界有所影响吗）；
　　

　　 ●商丘：大力发展商贸物流业，冷链制冷业，机电装备制造业，优化煤化工、铝加工产业；
　　

　　 ●安阳：大力发展文化产业，高新技术产业（靠什么发展，没有人才靠什么与人家竞争）；
　　

　　 ●焦作：大力发展文化旅游产业，加快经济转型，优化产业结构；
　　

　　 ●新乡：发展家电与家电配件产业，高新技术产业，生物与电子技术产业；
　　

　　 ●许昌：大力发展电力电子产业，高新技术产业，积极促进旅游产业的发展；
　　

　　 ●漯河：大力发展食品饮料产业，加快养殖基地建设（养猪的）；
　　

　　 ●濮阳：大力发展石油工业，积极引进石油化工，装饰材料，陶瓷制品等产业；
　　

　　 ●鹤壁：大力发展煤化工产业，高新技术产业，电子信息产业；
　　

　　 ●济源：努力壮大钢铁产业，旅游产业和高新技术产业布局；
　　

　　 ●驻马店：大力发展养殖业与规模化农业产业化，现代化，加快养殖业深加工产业（种地的）；
　　

　　 ●周口：大力加强农业现代化率，加快养殖产业发展（种地的）；
　　

　　 ●南阳：积极促进玉石文化产业发展，大力发展新能源产业，新材料产业；
　　

　　 ●信阳：努力发展旅游产业，饲料加工与养殖业，加大农业产品商品化率；
　　

　　 ●邯郸：大力发展钢铁产业，纺织产业配合郑州服装产业的发展（人家会配合吗）；
　　

　　 ●晋城：构建资源基地建设，加快对接旅游资源；
　　

　　 ●长治：积极发展高新技术产业，化学工业；
　　

　　 ●运城：大力发展旅游，通信产业，积极引进先进制造业；
　　

　　 ●襄阳：努力发展汽车产业，加工农业产业化率；
　　

　　 ●亳州：壮大医药产业；提高农产品附加值；
　　

　　 ●淮北：大力壮大煤电产业，积极引进高新技术产业，优化产业结构；
　　

　　 ●阜阳：充分利用劳动力优势，建设现代化农业基地，引进人才密集产业，合理安排劳动力。

　　 省外的不说，省内的基本上不是种地就是卖资源，没有多少科技含量，新型工业化不过是一句空话而已吧，什么是高新技术企业，河南这边现在能做什么，手机、电视、空调、洗衣机、一个牌子都没有吧。

　　 七问：实业支撑

　　 靠农业支撑，能容纳多少人，能创造多少价值，剩下的人怎么办，考学这么激烈，河南高校又这么少，都让人当农民工去啊。

　　 靠工业支撑，发展哪些工业，做代工，建富士康，让大部分人做流水线工人，能不能搞点有科技含量的，或者能不能提供一种优良的环境让河南人自己做老板。

　　 靠物流服务业支撑：建收费站，收过路费，还是开个干店旅社建个停车场，有几个企业的总部会建到河南来，河南又有几个物流企业进入全国前100，除了运人出去打工之外眼前是没有太大的发展。

　　 八问：人的生活

　　 城市是谁的城市，生活是谁的生活。眼前，每个城市都在拉大城市框架，修路、建桥、建小区。但是看看这些问题，政策制定者考虑普通人的生活了吗？

　　 房价高悬：郑州房价一万多，下边地市四五千、五六千、什么人能买得起，建那么多的房子给谁住。

　　 交通拥堵：郑州堵成什么样了，一些下面的地市也开始堵车，就这城市还要拉大框架，还要集中，莫非进城就是为了让人堵车，就不能发展一些中小城市和乡镇。

　　 发展乏力：看看河南的高校和升学率，211工程大学就一所，连很多省的零头都不如，基础教育就更不用说了，缺乏科技和人才支撑，让大部分人坐农民工，干苦力。

　　 计划生育和移民：人口基数这么大，应不应该鼓励移民，特别是把本地区的人培养成人才。

　　 九问：政策支持

　　 是限制多一点还是支持多一点，有多少高出国家平均水平的支持，现在是看不到，将来估计可能性也很小。

　　 十问：如何管理

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　　1，你可以宏篇世著，几篇之前的参考文章

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